陈 根 楷
　　　　　　　　(2005年2月28日)

同志们：
　　刚才，树之同志就建设教育强市的有关工作谈了很好的意见，沙溪镇作了经验介绍，我完全同意，下面我谈几点意见：
　　一、落实领导责任，确保教育强市目标如期实现
　　教育是经济社会发展中最核心、最关键、最基础的事业，是我市率先基本实现现代化，建设经济社会协调发展示范市的前提和保证。2004年是我市教育事业加快发展的一年。一年来，全市上下紧紧围绕创建教育强市目标，坚定不移地推进教育改革和发展，使各项工作取得了突破性进展。学校布局调整任务完成过半，课程改革全面推进，“振兴初中”计划正式启动，“三名”工程初显成效，民办教育蓬勃发展；同时，在教育部门和各镇区的共同努力下，以前所未有的力度和工作举措，一举建成9个省教育强镇，占当年全省通过教育强镇验收的近三分之一。但是，我们要清醒地看到，按照省的要求，我市必须有70%的镇区进入“广东省教育强镇”行列，才可通过省教育强市评估验收，而目前我市只有12个镇区建成省“教育强镇”，数量刚刚过半，今年至少还要建成6个教育强镇，任务非常艰巨。同时，相对已建成的“教育强镇”，其他镇区无论是经济实力还是教育基础都相对薄弱，创建工作将会面临更大的困难，需要付出更大的努力。
　　今年实现创建教育强市的目标，是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺，是一项造福子孙后代的伟大工程。全市各级党委、政府、各有关部门和全市教育战线的同志们，要把思想统一到市委、市政府的决策上来，充分认识建设教育强市的重大意义，振奋精神，增强责任感、使命感和紧迫感，以只争朝夕的精神，求真务实的作风，高标准、高水平推进创建工作。
　　首先，各级党委、政府要牢固树立和落实科学发展观，增强全局意识、战略意识，高度重视教育的改革与发展，高度重视创建教育强市工作，把创建教育强镇（区）纳入党委、政府的任期目标，切实加强领导。要充分发挥镇区一级党委和政府在大力发展教育事业中的主导地位和作用，主动承担应有的责任。教育是可持续协调发展的核心问题，也是社会事业发展不可或缺的重要内容，同时也是一项一下子难以体现“政绩”的工作。因此，镇区领导要抓发展，必须把教育问题摆在优先地位，以高度的责任感，扎扎实实地推进创建的各项基础工作。必须充分认识到，创建工作只是一种手段，全面提高教育质量和水平，夯实我市经济社会发展的人力资源基础，才是我们的真正目的。教育的优先发展，要体现在优先安排教育投入，优先规划教育发展，优先保障学校用地，优先引进教育人才，优先落实教师待遇上。其中最刚性的要求就是加大教育投入，这是落实教育优先发展策略，衡量各级党委、政府是否重视教育的一个重要体现。各镇区要树立教育是投资而不是开支的观念，进一步加大投入，拓宽经费筹措渠道，确保创建教育强市各项工程专项经费按时足额到位。计划今年上省教育强镇的镇区尤其要下定决心，克服困难，扎扎实实做好评估验收的各项准备工作，确保我市创建教育强市目标如期完成。计划明年以后上省教育强镇的镇区也要克服畏难情绪，摒弃等靠思想，转变观念，创新思路，努力改善办学条件，提高办学水平。市将加大对经济欠发达镇区的扶持力度，促进全市教育的均衡发展。已建成教育强镇的镇区思想上不能松懈，要认真思考和研究本地区创强以后教育改革和发展的路子，树立新的标杆，构建新的平台，以更高起点和要求推进教育事业的更快发展。
　　其次，教育行政主管部门要抓住开展创建工作的契机，努力推动教育事业实现新的跨越。近几年，我市已经形成教育事业加快发展的良好环境，教育系统全体干部职工一定要珍惜这个可以大有作为的重要机遇期，切实加强对教育全局性、战略性、前瞻性问题的研究，及时发现和解决教育改革发展过程中带有普遍性、苗头性、倾向性的重大问题。比如做强、做优职业教育问题，促进教育均衡发展问题，提升水平、创树品牌特色问题，抓好各学段衔接问题，积极应对高中生源高峰问题，进一步提高师资队伍素质问题等，采取切实有效措施，努力做到科学发展、内涵式发展、创新发展、均衡发展、全面发展，办好每一所学校，教育好每一个学生，不断提升教育发展水平，推动教育事业在提高市民素质、优化投资环境、服务经济社会、促进三个文明协调发展等方面发挥有力的推动作用，为中山社会经济发展提供有力的人才保障和智力支撑。
　　二、加强校长、教师队伍建设，不断提升教育核心竞争力
加快教育发展关键在于搞好队伍建设，实现教育现代化，首先要实现教师队伍现代化。要坚持不懈地把“人才强校”作为学校发展的核心战略。首先要把师德师风建设作为教师队伍建设的关键主题。不断完善师德建设的评价机制、监督机制和激励机制，激励广大教师做到以德立教，为人师表，自觉加强修养，提高师德水平；做到教书育人，敬业爱岗，创新教育理念，提升专业水平；做到淡泊明志，无私奉献，全心献身教育事业。其次要继续深化中小学人事制度改革，进一步完善用人制度、分配制度，建立能够充分调动教师干事创业积极性的公平竞争机制和高效的激励机制。大力推进名师、名校长建设工程，制定和实施优秀人才培养扶植计划，开辟绿色通道，拓宽培训途径，优化培训模式，提供成长机会，创设展示舞台，让拔尖人才进得来、优秀人才留得住，潜在人才冒得出，形成胜任教师、骨干教师、拔尖教师的合理结构和人才梯队。要不断落实和提高教师待遇和地位。在确保教师工资足额发放的前提下，随着经济社会的发展，逐步提高教师待遇。按照公平、公正、公开的原则，评定绩效奖金，真正体现多劳多得和优劳优酬，充分调动和保护教师的工作积极性。要按照校长职级制的有关文件精神，落实受聘校长的相应待遇。继续落实教师“两保”和住房问题。2002年，市委、市政府提出用3年时间解决全市教师住房问题，今年是最后一年，这项工作必须如期妥善解决。截至2004年底，我市24个镇区共有8100多名教师住房问题已解决或基本解决，占总人数的55%，全市仍有45%，即大约6000多名教师的住房问题有待解决。解决教师住房工作时间紧、任务重，还没有解决教师住房问题的镇区要抓紧时间制定方案、筹集资金，确保年底前基本解决。解决住房问题是教师安心工作、乐于奉献的基础条件，各镇区要一诺千金，不打白条、欠条，主动关心广大教师的工作和生活，动真情，办实事，想方设法落实和改善教师待遇，为广大教师解除后顾之忧，营造干事创业的良好环境。
　　三、加强和改进学校的德育工作，培养合格的建设者和接班人
　　加快教育改革和发展，建设教育强市，根本目的是培养社会主义的合格建设者和可靠接班人，必须始终突出德育为重的政治要求。现在青少年思想道德方面的问题日益引起社会的广泛关注。国家去年颁布实施了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，我们要认真贯彻落实《意见》的要求，促进未成年人的健康成长和全面发展。一直以来，各级高度重视青少年德育教育，但在工作中也存在内容脱离实际，方法手段落后，形式单一枯燥等突出问题。思想道德建设是关系到青少年德智体美劳全面发展的问题，不仅是教育工作者的责任，更是涉及全社会，需要社会、学校、家庭齐抓共管的问题。各级党委、政府，社会各方面，都要以对国家和民族的未来高度负责的精神，义不容辞地把未成年人的思想道德工作抓紧抓好，积极构建全员、全程、全方位的工作机制，使未成年人的思想道德建设从就德育抓德育，从学校孤军作战的旧模式中解放出来。抓住当前我市创建全国文明市的契机，开展形式多样的文明城市创建活动，在广大青少年中大力弘扬“博爱、创新、包容、和谐”的新时期中山人精神，广泛深入地开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育，着力培养青少年的现代公民素质。同时，继续深入开展网吧专项整治工作，加大文化娱乐市场管理，努力营造未成年人健康成长的社会环境。中小学校要充分发挥育人主渠道、主阵地、主课堂的作用，把学生思想道德建设作为首要工作来抓，努力构建大中小学纵向衔接，学校、社会、家庭横向沟通的德育体系，通过各种途径，利用各种形式和载体，对青少年加强法制教育、诚信教育、民族传统文化教育，增强德育工作的针对性、适应性，提高实效性和感召力。
　　四、认真贯彻落实对家庭贫困学生的资助和扶持政策
　　建立和完善以“奖、贷、助、补、减”为主体的助学政策体系。积极做好“低保”家庭在读子女助学金的发放和非“低保”困难家庭在读子女的助学减免工作。目前，我市扶困助学专项基金在社会各界的积极参与下，已筹得资金750万元，初步建立了政府主导、部门配合、社会参与的扶困助学制度和有效运行机制。要进一步鼓励和支持企事业单位、社会团体和个人建立非营利性助学基金或设立各种奖学金，鼓励各社会力量对家庭经济困难学生进行捐助，努力实现教育公平。
　　五、认真做好校园安全工作
　　孩子们的生命安全和健康成长，涉及千家万户的幸福，对实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益至关重要。近年来，国内发生了多起校园暴力伤害恶性事件，对此，我们必须在思想上敲起警钟，增强防范意识。各级、各有关部门要进一步强化责任，落实各项安全防范措施，把中小学和幼儿园安全工作做细、做深、做实。学校内部要健全责任制和各项安全管理规章制度，完善机构队伍建设，加强对师生和学校各类从业人员的安全教育和培训，积极开展“平安校园”建设活动。各有关方面要齐抓共管，各负其责，构建起各部门密切配合、群防群治的学校安全工作体系，积极探索建立有效的管理机制，确保校园安全。
　　六、进一步营造发展教育的良好氛围
　　各有关职能部门要把创建教育强市作为本部门的重要工作职责，同心协力，研究制定支持教育优先发展的政策措施。新闻媒体要正确把握舆论导向，加强正面宣传，努力营造有利于创建教育强市的舆论环境。市政府将加大教育督导和专项督办力度，确保建设教育强市各项工作顺利实施，重点抓好镇区调整学校布局、教师工资待遇及住房津贴发放以及教育专项经费落实等工作，每季组织市有关职能部门和教育督学对各镇区创强工作情况开展专项督查，及时发现和解决问题。
　　同志们，小康大业，人才为先；人才培养，教育为本。教育事业责任重大，使命崇高。全市上下要励精图志，奋发有为，积极探索新体制，拓展新空间，实现新跨越，扎扎实实地推进教育改革和发展，确保创建教育强市工作圆满成功，为实现教育事业再上新台阶，为经济社会协调发展和构建和谐中山作出新的更大的贡献！